赵巷村人口管理 - 房屋托管开展情况

发布时间:2017-03-22    查看次数:749次

房屋托管开展情况

 

近年来,随着经济的持续快速发展和城镇化进程的逐步推进,广大农村面临着重大转型。一方面,本地农村逐步成为城郊结合部,很多农民成为居民,原有住房大量闲置;另一方面,来沪人员大量聚居在农村,在创造经济效益的同时,不可避免地带来社会治安、公共安全、环境卫生等系列问题。

因此,为了进一步提高农村城市化建设水平,加强美丽乡村、和谐乡村建设,安亭镇赵巷村探索农民出租房“物业式托管”新模式,有效减少了基层社会治理中的矛盾纠纷和安全隐患,提升了来沪人员管理和服务水平,夯实了基层基础,为进一步完善基层社会治理体系,提高基层社会治理能力作了可贵的先行尝试和典型引领示范。

 

一、赵巷村基本情况

安亭镇赵巷村位于安亭镇东部,僻邻方泰集镇。全村共有6个自然村,355户农户,常住人口5600多人,其中户籍人口1350人,这几年在党总支的坚强领导下,村级面貌发生了显著变化,村级可支配收入达到了1200万,社会管理600分管理考核连续几年被评为上海市环境整治考核A级。全村先后被评为上海市安全小区、嘉定区先进基层党组织等荣誉称号。

 

二、房屋托管的操作步骤、基本做法

为了加强对房源的管控,从根本解决农村社会治理面临的问题,赵巷村开始实行房屋“物业式”托管模式,具体做法如下:

(一)成立公司,组建队伍

成立安巷工贸有限公司,专门设立部门,主要开展农民出租房“物业式托管”业务。公司通过市场化的运作机制对农民出租房进行承租、装修、出租和管理。

(二)聘请律师,依法运作

在充分认识市场化经营模式中依法规范操作的重要作用,通过赵巷村聘请的法律顾问,拟订相关合同,在工作中碰到有法律风险的决策,及时商请律师提供法律建议,经营管理中产生的矛盾纠纷依托律师协同解决,确保各项事务依法运作。

(三)调研市场,为民谋利

公司在调研市场的基础上,结合村民原有房屋租赁价格及周边出租房市场实际情况,并征求大部分村民的意见建议,初步确定托管承租房屋每天每平方米的单价,并通过区域试点逐步完善。

目前,赵巷村通过上海安巷工贸有限公司与村民签订5年的全托管协议,每半年领取一次,每年有一定增长,增加年底房屋托管分红模式,坚持为民谋利,保障村民收益不减少。

(四)细化流程,规避风险

安巷工贸有限公司针对托管出租农民房的各个环节,均明确了针对性强、可操作性高的规范流程,细化工作流程,确保各类风险隐患发生概率降到最低。

1、收房环节:公司在与村民签订房屋委托管理协议前,邀请第三方对委托房屋进行相关鉴定,在保障房屋安全状况的前提下签订协议。对安全风险较大的房屋提出整改要求,未达到相应标准的房屋一律不接受。

2、装修环节:对于原有房屋的违章建筑,在给予相应的补贴后全部拆除。房屋托管后,由公司按统一的标准进行装修,对电线线路、自来水重新安装,设置统一的厨房间、卫生间,配备有线电视等。

3、出租环节:严格租客身份登记与审核制度,对承租人、承租房屋使用用途、权利义务等予以明确,签订合同后严格执行。

4、日常管理环节:托管房屋实行统一的物业管理,由专人定期上门对公共区域进行打扫,专人进行物业维修服务,实现农村社区化管理。设立新居民楼组长,实行居民自我管理制度,定期召开楼组长会议,使租赁房客逐渐融入农村,消除隔阂。

三、主要成效

目前,我司已托管了40余套农民房,共入住241户人家,600余人,由此充分体现了,不论是村民百姓还是外来务工人员充分对公司的信任。近年来通过房屋托管这一模式取缔了无证经营共20家,拆除违章历史建筑1185.4平方,杜绝消防安全隐患2起,控制计划外生育7起,消除公共环境污染源8个,整治群租存量38家。对有效减少历史存量顽症,控制新证违规,违法行为起到了强有力的作用。

(一)基层社会治理能力水平显著提升。

“物业式托管”模式充分发挥村民自治组织的集中管理能力优势,很好地顺应了农村社区化进程,有针对性地解决长期以来农民房违章搭建的顽疾。

 

(二)安全事故隐患明显减少。

之前由于农民和承租户自身安全意识不平衡,村民房屋中私自进行电路改造、液化气使用不规范、群租群居等现象较多,发生安全事故的概率较高。

统一托管后,由公司按照统一标准装修,对用火用电、居住管理等方面从源头上和日常管理中落实管控措施,并有专业人员每日巡查,从根本上改变原有管理散乱、放任的状态,做到尽可能的规避风险,让租户住得安心、让老百姓托管的放心。

(三)社会治安水平明显提升。

随着日常管理的规范运作,对于工作中发现的违法行为及不稳定因素,及时通知承租人进行改正,如限期之内没有改正,即按照房屋租赁协议中的条款予以解除合约,从而彻底消除了出租房屋中常见的群租、违法经营、违法搭建等。

 

(四)人口调控效果逐步凸显。

出租房托管模式为调控和优化人口结构做了大的贡献。公司在征收改造农民出租房后,对入住来沪人员有具体的资格审核要求,如要求入住人员有临时居住证及工作单位,不得转租或与他人合租等。

同时,村委及安巷工贸有限公司针对来沪人员的需求,组织开展了丰富多彩的各类活动,例如爱国卫生志愿者活动、消防安全演练等,让来沪人员更好地融入到本地文化中,为优化人员结构,加强对来沪人员的管理与服务提供了良好的平台。

 

四、开展情况

通过近三年来的工作实践,可以发现,我们不仅能通过出租房屋来登记与审核租客的身份,严格把控从事违法经营,非法行医亦或是违反国家计划生育规定的来沪人员,更加能从日常管理当中,有效的规避隐藏的安全隐患。采用此类托管方式能够更加有效地平衡各方的利益,控制房屋租赁过程中存在的问题,尽可能的发挥村委作为基层自治组织服务新老村民的主动性和积极性。

统一管理、严格把关,安亭镇赵巷村成立资产管理物业公司,帮助村民代管这些出租房,既满足了村民财产性的收入,又保证了周边来沪务工人员的需求,村里的卫生、治安环境面貌也焕然一新,这样一举多得的举措,既巧治了难题,也赢得了理解。